Il Consiglio comunale di Oristano ha approvato all’unanimità (20 voti a favore) il Piano dei posteggi isolati per l’esercizio del commercio sulle aree pubbliche.
Illustrando la proposta, l'Assessore alle Attività produttive Valentina de Seneen ha ripercorso il lavoro svolto, frutto di un'attività condivisa in Commissione consiliare, con il contributo dei rappresentanti della maggioranza e della minoranza. Il lavoro ha consentito di effettuare una ricognizione dei posteggi esistenti, verificarne l'utilità e individuare nuove aree della città ritenute idonee all'esercizio del commercio su area pubblica.
L'assessore ha evidenziato il valore strategico del provvedimento, che introduce una nuova organizzazione del commercio ambulante fuori dai mercati, superando il precedente sistema basato su autorizzazioni annuali rilasciate su istanza degli operatori. Una modalità che, secondo l'assessore, non garantiva sufficiente stabilità alle imprese e non consentiva all'Amministrazione di disporre di una programmazione complessiva e coerente con lo sviluppo urbanistico, la viabilità e la tutela degli spazi pubblici.
“Con questo Piano superiamo una gestione frammentata e precaria dei posteggi isolati, introducendo una programmazione organica, trasparente e orientata al futuro. Attraverso le procedure a evidenza pubblica e le concessioni della durata di dieci anni offriamo agli operatori economici maggiori certezze per programmare investimenti, migliorare le proprie strutture e sviluppare le attività. Allo stesso tempo, l'Amministrazione si dota di uno strumento che consente di governare in maniera più efficace la distribuzione dei posteggi, garantendo il rispetto delle esigenze della città”.
Il Piano individua 44 posteggi isolati, 31 per il settore alimentare e 13 al settore non alimentare. Particolare attenzione è stata riservata al comparto agricolo: 10 dei 31 posteggi alimentari sono riservati ai produttori agricoli per valorizzare le produzioni locali, sostenere la filiera corta e favorire l'accesso dei cittadini ai prodotti freschi e del territorio.
L’Assessore De Seneen ha sottolineato la funzione economica e sociale del commercio su area pubblica, che rappresenta non soltanto un'opportunità di lavoro e di sviluppo imprenditoriale, ma anche un servizio di prossimità particolarmente importante per i quartieri periferici, le frazioni e le zone meno servite dagli esercizi commerciali tradizionali: “L'obiettivo è trovare un equilibrio tra le opportunità di sviluppo per gli operatori, la tutela delle attività commerciali già presenti e la qualità degli spazi urbani. La localizzazione dei posteggi è stata valutata anche in relazione alla sicurezza stradale e pedonale, al decoro urbano e alla necessità di evitare situazioni di sovrapposizione o interferenza con il commercio in sede fissa. Il Piano è il risultato di un lavoro istruttorio che ha coinvolto gli uffici comunali, la Polizia locale e le rappresentanze del mondo economico e sociale”.
Il Presidente della Commissione attività produttive, Gianmichele Guiso (Forza Italia), ha ripercorso il lavoro svolto dalla IV Commissione consiliare, sottolineando l'importanza del confronto e della partecipazione nella predisposizione del Piano. Ha ricordato che l'iter di elaborazione del documento è stato particolarmente lungo per coinvolgere tutte le componenti interessate. Ha evidenziato il valore strategico dei posteggi isolati per la vita dei quartieri e per la qualità dei servizi offerti. La presenza di attività commerciali di prossimità può infatti rispondere a esigenze quotidiane molto diverse: dalla vendita di frutta e verdura vicino alle abitazioni, ai punti di ristoro nelle aree frequentate da chi pratica attività sportiva, alla vendita di fiori in prossimità del cimitero. “Il Piano offre numerose possibilità e risponde alla necessità di dare certezze agli operatori economici e ai cittadini – ha detto -. Gli operatori potranno programmare il proprio futuro, effettuare investimenti e migliorare i servizi offerti, mentre i residenti avranno la garanzia di trovare attività commerciali in spazi individuati e organizzati all'interno della città”.
Massimiliano Daga (PD), vicepresidente della Commissione Attività produttive, ha posto l'accento sul contributo dei gruppi di minoranza e ha evidenziato come il confronto in Commissione sia stato caratterizzato da un lavoro approfondito e costruttivo, sviluppato oltre le appartenenze politiche: “È importante riconoscere che il Consiglio comunale e le Commissioni funzionano quando il confronto è autentico e c'è la disponibilità ad ascoltare. Le proposte nell'interesse generale devono essere recepite indipendentemente da chi le presenta. È questo il valore del lavoro in Commissione”. Ha poi condiviso l'impostazione del Piano, in particolare sul superamento del sistema delle assegnazioni annuali a semplice domanda, a favore di concessioni decennali che offrono agli operatori commerciali maggiori certezze e consente di programmare investimenti e attività su un orizzonte temporale più ampio. Ha inoltre richiamato la necessità di mantenere un equilibrio tra le opportunità offerte al commercio su area pubblica e le altre esigenze della città, dalla sicurezza alla viabilità, dal decoro urbano alla tutela degli spazi pubblici e alla convivenza con gli esercizi commerciali già esistenti.
Antonio Iatalese (UDC) ha evidenziato i diversi interessi pubblici coinvolti dal Piano, soffermandosi in particolare sulla certezza delle concessioni per gli operatori commerciali, sulla sicurezza della viabilità e sulla tutela del decoro urbano. Ha individuato tre obiettivi fondamentali: garantire ai commercianti la stabilità del posteggio, assicurare condizioni di sicurezza per automobilisti e pedoni e tutelare il decoro e l'igiene attraverso una distribuzione ordinata delle attività commerciali. “Con questo provvedimento – ha detto - il Consiglio comunale decide dove possono essere collocate le attività, definendo regole e spazi precisi. Chiunque potrà partecipare alle procedure pubbliche per una o più postazioni e programmare i propri investimenti per i successivi dieci anni. Si supera un sistema nel quale l'attribuzione dei posteggi poteva dipendere da valutazioni non inserite in una programmazione complessiva, introducendo criteri di trasparenza e pari opportunità”. Iatalese ha inoltre sottolineato le potenzialità del nuovo sistema per favorire la crescita qualitativa delle attività commerciali. La maggiore stabilità delle concessioni, secondo il consigliere, potrà incentivare gli operatori a investire in strutture più curate e accoglienti, contribuendo a rendere i posteggi isolati veri e propri punti di attrazione commerciale.
Fulvio Deriu (FDI) ha riferito l'esito dell'esame del Piano da parte della Commissione consiliare Viabilità, riunitasi per valutarne le possibili ricadute sulla circolazione stradale. Ha manifestato apprezzamento per il provvedimento e per il metodo seguito nella sua elaborazione, sottolineando il coinvolgimento dei consiglieri e il carattere condiviso del lavoro, sviluppato senza distinzioni di appartenenza politica. Ha richiamato l'introduzione di regole certe e di concessioni di lunga durata, che consentiranno agli operatori di programmare le proprie attività, e il ricorso alle procedure a evidenza pubblica per l'assegnazione dei posteggi: “Che i posteggi vengano assegnati attraverso un bando rappresenta un segnale concreto di trasparenza e una garanzia contro qualsiasi forma di favoritismo. È importante anche il sistema di individuazione delle dimensioni delle postazioni, che non si basa soltanto sulla superficie, ma definisce con precisione le misure in termini metrici, consentendo controlli puntuali sulle eventuali occupazioni successive”.
In chiusura del dibattito è intervenuto il Sindaco Massimiliano Sanna, che ha sottolineato il valore del Piano come strumento di riordino e valorizzazione del commercio su area pubblica e, più in generale, di programmazione degli spazi cittadini. Ha evidenziato come il provvedimento non si limiti a individuare le aree da destinare alle attività commerciali, ma rappresenti un'opportunità per sostenere le imprese, rispondere alle esigenze dei cittadini e rafforzare i servizi nei quartieri: “È un'opportunità che ha una valenza sia economica sia sociale. Economica perché rappresenta una possibilità di lavoro e di sviluppo per gli operatori, sociale perché contribuisce a dare vitalità ai nostri quartieri e garantisce un servizio importante alla popolazione”.
Sanna ha posto l'accento soprattutto sul superamento delle precedenti autorizzazioni temporanee annuali, sottolineando che la possibilità di ottenere concessioni decennali consentirà agli operatori di programmare con maggiore certezza il proprio futuro, investire nelle strutture e sviluppare adeguatamente le attività. Ha richiamato l'articolazione del Piano, che individua 44 posteggi isolati distribuiti tra settore alimentare, non alimentare e agricolo, evidenziandone la rilevanza per l'organizzazione e lo sviluppo del tessuto commerciale cittadino.
Su proposta dell’Assessore all’Urbanistica Paolo Angioi, il Consiglio comunale, con 13 voti a favore e 5 contrari, ha deliberato l’adozione definitiva della variante al piano di lottizzazione “Borgo Verde", ricadente in Zona C2ru, località “Sa Rodia”, nel prolungamento di Viale Repubblica.
Illustrando la proposta di deliberazione, l'assessore ha ricordato le precedenti fasi dell'iter amministrativo. L'area interessata si estende su una superficie complessiva di circa 22 mila metri quadrati ed è articolata in quattro comparti. Angioi ha inoltre illustrato alcuni aspetti relativi agli obblighi a carico dei soggetti attuatori, precisando che i costi delle opere di urbanizzazione generale, necessarie per collegare la nuova lottizzazione alla rete delle infrastrutture urbane, saranno interamente a carico dei lottizzanti oppure ripartiti pro quota secondo quanto previsto da una delibera della Giunta comunale. Anche la realizzazione delle reti tecnologiche dovrà rispettare le prescrizioni tecniche e funzionali degli enti gestori, i cui nulla osta dovranno essere acquisiti prima del rilascio del titolo abilitativo relativo al progetto esecutivo delle opere.
In precedenza, in aula la Giunta aveva risposto alle interrogazioni e alle interpellanze.
Giuliano Uras (Oristano al centro) ha illustrato l’interpellanza presentata insieme a Roberto Pisanu sulla gestione dei parcheggi a pagamento chiedendo chiarimenti sulle decisioni politiche, sui ritardi amministrativi, sui presupposti della seconda proroga e sull'eventuale pregiudizio alla concorrenza. Uras ha concentrato l'attenzione sui tempi dell'iter amministrativo, ricordando che già tra ottobre e novembre 2025 la nuova gara risultava sostanzialmente predisposta, con una proposta di deliberazione pronta per essere sottoposta alla Giunta. Il consigliere ha quindi chiesto di comprendere perché, nonostante questo stato di avanzamento, si sia arrivati prima a una proroga e successivamente a una seconda, per giungere solo molto tempo dopo a una nuova procedura, senza sostanziali modifiche rispetto alle impostazioni iniziali. La richiesta di chiarimenti riguardava dunque le motivazioni dei ritardi e le valutazioni che hanno determinato il protrarsi delle proroghe, anche in relazione alla tutela della concorrenza e alla corretta gestione del servizio.
Rispondendo all'interpellanza, l'Assessore alla Viabilità Paolo Angioi ha ricostruito l'iter amministrativo relativo al nuovo affidamento del servizio dei parcheggi a pagamento, precisando che, quando ha assunto le deleghe alla Viabilità, il 7 aprile 2026, ha immediatamente chiesto agli uffici un quadro aggiornato della situazione. Il 14 aprile ha ricevuto una bozza di deliberazione di Giunta contenente gli indirizzi per il nuovo bando e la documentazione relativa all'avvio della proroga tecnica del servizio, comunicata dal concessionario in vista della scadenza naturale del contratto, fissata al 30 aprile 2026. Ha sottolineato di non essere stato a conoscenza della bozza del novembre 2025 e ha sollevato a sua volta una questione sui tempi della precedente Amministrazione: perché, pur disponendo di un documento di lavoro già dall'autunno 2025, non si era arrivati a sottoporre gli indirizzi alla Giunta prima della scadenza del contratto? Per Angioi, il nuovo bando non è stato pubblicato entro il 1° maggio 2026 perché mancava una deliberazione di Giunta che definisse gli indirizzi politici per il nuovo affidamento. La bozza disponibile, inoltre, presentava alcune carenze sotto il profilo degli indirizzi e della visione complessiva del servizio. L'assessore ha quindi illustrato il lavoro di revisione che ha portato a una nuova proposta con modifiche significative rispetto all'impostazione precedente: riduzione del 20% dei parcheggi a pagamento, dagli attuali 1.295 a 1.036 stalli; introduzione di 66 stalli a rotazione veloce, per agevolare gli utenti che devono raggiungere negozi e uffici; ammodernamento dei sistemi di gestione dei parcheggi e dell'applicazione digitale; introduzione di abbonamenti per i parcheggi in struttura e per quelli su strada; previsione di una quota di parcheggi gratuiti per i residenti della ZTL. Sul piano amministrativo, Angioi ha richiamato la distinzione tra indirizzo politico e gestione tecnica, ricordando che le procedure di gara sono di competenza dei dirigenti e degli uffici responsabili. Ha quindi ricostruito le principali tappe documentali: la prima bozza dell'11 novembre 2025, che prevedeva una concessione di cinque anni più due di eventuale rinnovo; la proposta di delibera di Giunta del 25 febbraio 2026; la richiesta di un piano economico-finanziario per valutare anche l'ipotesi di un affidamento in house, protocollato il 2 aprile 2026; la nomina del personale incaricato delle funzioni tecniche con determinazione dirigenziale del 1° aprile 2026; e le successive revisioni della proposta, fino a quella del 29 giugno 2026, completa dei pareri tecnico e contabile.
Giuliano Uras si è dichiarato insoddisfatto della risposta, contestato i ritardi nella predisposizione del nuovo bando, ricordato che una prima bozza della deliberazione era disponibile nel novembre 2025 e contestato la necessità di ulteriori mesi di lavoro, considerando che la proposta successivamente approvata riprenderebbe sostanzialmente l'impostazione iniziale. Ha criticato il ricorso alla proroga tecnica, sostenendo che i ritardi siano riconducibili soprattutto a indecisioni politiche e mancanza di coordinamento all'interno della maggioranza. Nella sua replica ha esteso le critiche anche alla gestione della ZTL, contestando le recenti modifiche agli orari e chiedendo chiarezza sulle scelte dell'Amministrazione.
Maria Obinu (Alternativa sarda progressisti per Oristano) ha illustrato l’interpellanza presentata insieme a Giuseppe Obinu, Marcoli, Daga, Perra, Della Volpe, Marchi, Federico sulle criticità strutturali, infiltrazioni, condizione igienico-sanitarie e carenze nella comunicazione alle famiglie presso la scuola secondaria di primo grado “Leonardo Alagon” di Via Diaz. Pur riconoscendo che la situazione sembra essere stata nel frattempo superata, Obinu ha ritenuto di affrontare la questione in Consiglio per richiamare le problematiche che negli anni hanno interessato diversi edifici scolastici cittadini e programmare per tempo gli interventi di manutenzione. Ha contestato la mancata manutenzione ordinaria durante il periodo estivo, quando la chiusura delle scuole avrebbe consentito di effettuare i lavori senza interferire con le attività didattiche. Le criticità, tra cui infiltrazioni dal tetto, presenza di guano e mosche, sono invece emerse all'inizio dell'anno scolastico, rendendo necessari interventi con gli studenti presenti nell'edificio e lo spostamento di alcune classi. Ha evidenziato le carenze nella comunicazione alle famiglie, che avrebbero appreso delle problematiche soprattutto attraverso il passaparola, anziché mediante comunicazioni ufficiali e tempestive. Ha infine sottolineato che, pur nella consapevolezza delle difficoltà legate alla manutenzione di edifici scolastici datati, il Comune, proprietario dell'immobile, deve garantire controlli, manutenzioni programmate e un'informazione puntuale alle famiglie, per evitare disagi e preoccupazioni.
L’Assessore ai lavori pubblici Gianfranco Licheri ha ricostruito le cause delle criticità riscontrate nella scuola secondaria “Leonardo Alagon”, precisando che le infiltrazioni sono state provocate da problemi temporanei di tenuta della copertura, interessata da lavori di rifacimento attualmente in fase di ultimazione. Durante l'esecuzione degli interventi si sono verificati ritardi nella fornitura del materiale impermeabilizzante che, insieme alle intense precipitazioni hanno determinato infiltrazioni al secondo piano e nei locali del sottotetto. L'assessore ha spiegato che l'Ufficio tecnico è prontamente intervenuto disponendo l'interdizione e la chiusura degli ambienti interessati. In accordo con la dirigente scolastica, alcune classi sono state temporaneamente ricollocate negli spazi comuni, evitando il trasferimento degli studenti in un altro plesso. I sopralluoghi dei Vigili del Fuoco non hanno evidenziato criticità strutturali o dissesti statici nelle aree accessibili. Sono stati inoltre attivati interventi di pulizia, sanificazione e risanamento delle superfici interessate, con un'operazione di pulizia approfondita del sottotetto. In seguito alle segnalazioni sulla presenza di mosche, l'Amministrazione ha disposto una disinfestazione estesa all'intero edificio, con la chiusura della scuola per la giornata del 23 ottobre 2026. Licheri ha quindi inquadrato l'accaduto nel contesto dei lavori di riqualificazione finanziati con fondi PNRR. Il finanziamento è stato assegnato alla fine di aprile 2026, con l'obbligo di utilizzare le risorse entro il 31 dicembre 2026. Una scadenza che ha imposto agli uffici tempi particolarmente ristretti per la progettazione, l'affidamento e l'avvio del cantiere. La scelta, dunque, era procedere rapidamente con gli interventi, necessari da tempo, oppure rinunciare a un finanziamento importante e rinviare ulteriormente i lavori.
Francesca Marchi (Sinistra futura) ha illustrato l’interpellanza presentata insieme ai consiglieri Della Volpe, Daga, Perra, Obinu Maria, Obinu Giuseppe, Marcoli, Federico sui servizi comunali per la prima infanzia e tutele per i nascituri, sollevando il tema dell'accesso ai servizi comunali per la prima infanzia e delle difficoltà incontrate dalle famiglie con bambini nati dopo la pubblicazione del bando ordinario. Ha ricordato il ruolo degli asili nido, sottolineando che non rappresentano soltanto un servizio di assistenza, ma uno strumento fondamentale di crescita, educazione, inclusione e socializzazione. Un servizio essenziale anche per sostenere i genitori che lavorano e favorire la conciliazione tra vita familiare e professionale, evitando che soprattutto le donne siano costrette a rinunciare al lavoro per occuparsi dei figli. La consigliera, richiamando l’annuncio del raggiungimento dell'obiettivo dell'azzeramento delle liste d'attesa ha chiesto un aggiornamento sulla situazione effettiva per l'anno educativo 2026-2027. In particolare, ha evidenziato che il bando ordinario, pubblicato nell'aprile 2026, riguardava esclusivamente i bambini già nati. Successivamente, all'inizio di luglio, il Comune ha riaperto i termini per le domande fuori termine, consentendo anche alle famiglie dei bambini nati dal 1° giugno di presentare richiesta. Queste domande risulterebbero ancora sospese. Marchi ha evidenziato le difficoltà per le famiglie, soprattutto quando non è possibile trovare posto nelle strutture private e non si dispone di una rete familiare di supporto, con il rischio di dover ricorrere a soluzioni alternative o rinunciare temporaneamente al lavoro. Ha quindi chiesto chiarimenti sul numero complessivo dei bambini iscritti e ammessi ai nidi comunali, sull'entità delle eventuali liste d'attesa, sullo stato delle domande presentate da luglio e sulle ragioni per cui non sia prevista una modalità di iscrizione che tenga conto anche dei bambini non ancora nati al momento della pubblicazione del bando ordinario.
L’Assessore ai Servizi sociali Giulia Murgia ha risposto comunicando che per l'anno educativo 2026-2027 i bambini iscritti ai nidi comunali sono 145. Le liste d'attesa riguardano esclusivamente la fascia 0-12 mesi, con 11 bambini in attesa. Non risultano invece liste d'attesa nelle altre fasce d'età. Ha precisato che tutte le domande, comprese quelle presentate fuori termine dopo la riapertura del bando del 2 luglio, sono state istruite. Le famiglie possono presentare richiesta durante tutto l'anno e i bambini vengono inseriti nelle graduatorie, con possibilità di accesso quando si liberano posti. L'assessore ha spiegato che la domanda di iscrizione è in costante crescita: dalle 92 richieste del 2020 si è passati alle 213 del 2025. Per quanto riguarda la possibilità di iscrivere i bambini prima della nascita, la cosiddetta iscrizione in gravidanza, l'Amministrazione ha scelto di non introdurla per ragioni sanitarie e organizzative, legate soprattutto agli obblighi vaccinali e alla necessità di programmare le sezioni. Ha infine annunciato che si sta valutando, attraverso i finanziamenti regionali, l'attivazione di una nuova sezione per ampliare ulteriormente la disponibilità dei posti nei nidi comunali.
